НПЗ: кому принадлежит наследие и почему оно не работает | Sfornews

9 Июл, 2026
| Salome K

НПЗ: КОМУ ПРИНАДЛЕЖИТ НАСЛЕДИЕ И ПОЧЕМУ ОНО НЕ РАБОТАЕТ

Как заводы, построенные народом, стали частными «активами», а кризис обнажил их настоящую стоимость

Дисклеймер: Материал подготовлен редакцией журналов «Кафедра» и SforNews в рамках цикла аналитических расследований о системной архитектуре российской экономики. В основе — методология юридической диагностики, архивные данные о приватизации и открытые реестры собственности. Мы используем исключительно открытые источники: публичные реестры юридических лиц, официальные отчёты компаний, архивные публикации СМИ, данные Росстата и Минэнерго, доступные в открытом доступе.

Мы отдаём себе отчёт, что точные и верифицированные данные найти крайне сложно: в России до сих пор не выстроена государственная система сбора, стандартизации и публичной верификации данных по загрузке мощностей НПЗ, объёмам инвестиций, структуре собственности и цепочкам вывода прибыли. Многие ключевые параметры либо закрыты грифом «коммерческая тайна», либо существуют в разрозненных ведомственных отчётах, не подлежащих публичному аудиту.

Мы предлагаем читателям самостоятельно оценить цепочку: советский завод → акционерное общество → менеджмент → дефицит топлива. Если у читателей есть доступ к официальным статистическим данным, аналитическим отчётам или внутренним документам, которые могут дополнить или скорректировать нашу картину, — мы готовы принять и обработать эту информацию в следующих публикациях. Наша задача — не настаивать на единственно верной интерпретации, а предложить системный взгляд на проблему и пригласить к дискуссии.

ОТ РЕДАКЦИИ: ЧТО ИЗМЕНИЛОСЬ ЗА 48 ЧАСОВ

Мы готовили этот материал 6 июля 2026 года. К моменту публикации 8 июля все наши тезисы нашли подтверждение в реальных событиях.

За 48 часов:

• Правительство ввело полный запрет на экспорт дизельного топлива для производителей [7]

• Россия начала импорт нефтепродуктов — страна-экспортёр нефти ввозит бензин [2][7]

• Атаки на НПЗ продолжаются: Саратов, Нижнекамск, Омск, Ярославль, танкеры в Ростовской области [5][10][14]

• Правительство продлило разрешение на бензин Евро-3 до конца 2026 года [4][9][13]

• Глава РСПП Александр Шохин попросил налоговые льготы для восстановления НПЗ [3][8][12]

• Владимир Путин провёл совещание по топливному кризису, где чиновники обсуждали «непростую» ситуацию [11][15]

• В Крыму цены на бензин выросли более чем в два раза, Путин потребовал немедленных решений [7]

Ситуация развивается в реальном времени. Возможны новые события, подтверждающие наш анализ, — мы продолжаем наблюдение.

ВВЕДЕНИЕ: ЗАВОДЫ, КОТОРЫЕ НЕЛЬЗЯ ПРОДАТЬ

В предыдущей статье («Топливный кризис в России: системный сбой или проверка на прочность?») мы показали, что топливный кризис — это не случайность, а проваленный стресс-тест системы. Главный вопрос, который остался за кадром: почему НПЗ, построенные в советское время, не могут дать стране бензин?

Формальный ответ: атаки дронов, износ, санкции.

Реальный ответ: эти заводы уже 30 лет находятся в зоне неопределённости. Они формально принадлежат акционерным обществам, но юридически и исторически — это народное достояние, которое было передано в управление менеджменту на условиях, которые никто не пересматривал.

Иллюстрация из других стран: Параллельный процесс происходит и за пределами России. НПЗ в немецком Шведте, снабжающий топливом Берлин, находится в подвешенном состоянии из-за неразберихи с собственниками. Германское правительство после 2022 года взяло НПЗ под доверительное управление, но от полной национализации отказалось. Завод не может перейти на переработку других сортов нефти, серьёзно отличающихся по составу от российской Urals. Это зеркальное отражение российской проблемы: неопределённость собственности убивает инвестиции и модернизацию.

В Казахстане Атырауский НПЗ, построенный в 1945 году по программе ленд-лиза, находится в зоне неопределённости: «КазМунайГаз» пытается продать его, а «Татнефть» не спешит покупать. Завод «упорно не публикует свои финансовые результаты», регулярно попадает в хроники аварий, а глубина переработки оставляет желать лучшего.

Везде одна и та же проблема: старые заводы, построенные государством, управляются частным менеджментом, который не инвестирует, а только эксплуатирует.

ЧАСТЬ 1. ФАКТЫ: КТО ВЛАДЕЕТ НПЗ

Данные приведены на основе открытых реестров и архивов приватизации. Мы не утверждаем, что это единственно возможная интерпретация — это данные, которые мы смогли верифицировать из открытых источников.

НПЗ	Год запуска	Текущий владелец	Как приобрёл
Омский НПЗ	1955	«Газпром нефть»	Приватизация в составе компании «Сибнефть» (залоговый аукцион 1995 года)
Киришский НПЗ	1966	«Киришинефтеоргсинтез» (входит в «Сургутнефтегаз»)	Приватизация 1993 года
Новоуфимский НПЗ	1951	«Башнефть» (с 2016 года — под контролем государства)	Возврат в государственную собственность по решению суда (2014)
Волгоградский НПЗ	1957	«Лукойл»	Приватизация 1995 года в составе концерна
Ярославский НПЗ	1961	«Славнефть» (контроль у «Роснефти» и «Газпром нефти»)	Создан как СП в 1994, позже перераспределён
Рязанский НПЗ	1960	«Роснефть»	Перешёл при создании компании в 1993 году
Саратовский НПЗ	1934	«Роснефть»	Приватизация

Ключевой вывод:

Все заводы были построены в советское время — за 20–40 лет до приватизации. Их строительство финансировалось из государственного бюджета, который формировался в том числе за счёт налогов граждан СССР. Менеджмент не создал эти активы. Он получил их в управление, а затем — в собственность. Юридически это оформлено как купля-продажа, но фактически это передача контроля над национальным достоянием.

ЧАСТЬ 2. ЮРИДИЧЕСКАЯ ФИКЦИЯ: КАК «ГОСУДАРСТВЕННОЕ» СТАЛО «ЧАСТНЫМ»

1. Этап 1 (1991–1993). Государственные предприятия преобразуются в акционерные общества. Указ Президента РФ от 17 ноября 1992 года №1403 создаёт вертикально-интегрированные компании. Контрольный пакет — у государства, но реальное управление переходит к менеджменту.

2. Этап 2 (1994–1996). Залоговые аукционы. Государство закладывает акции нефтяных компаний в обмен на кредиты банкам. Кредиты не возвращаются — акции переходят к банковским структурам, близким к будущим олигархам. Омский НПЗ вошёл в состав «Сибнефти», чьи акции были выставлены на залоговый аукцион в ноябре 1995 года.

3. Этап 3 (2000–2010). Перераспределение: часть активов возвращается под контроль государства (консолидация в «Роснефти»), часть остаётся у частного менеджмента («Лукойл», «Сургутнефтегаз»). В 2014 году акции «Башнефти» возвращены государству по решению Арбитражного суда Москвы на основании нарушений при приватизации.

4. Этап 4 (2020–2026). Собственность зафиксирована, но обязательства перед государством размыты: вместо модернизации — налоговые льготы; вместо инвестиций — вывод прибыли через дивиденды.

Юридический парадокс:

Согласно Конституции, недра — общенародное достояние. Но заводы, которые перерабатывают это достояние, находятся в частной собственности. Между ними стоит лицензия на пользование недрами, которая фактически является договором аренды, но реальный механизм контроля со стороны государства отсутствует или неэффективен.

ЧАСТЬ 3. ПОЧЕМУ ЗАВОДЫ НЕ МОДЕРНИЗИРУЮТСЯ (ОФИЦИАЛЬНАЯ ВЕРСИЯ)

Правительство продлевает сроки модернизации, повышая планку инвестиций. Однако, по данным открытых источников и отраслевых СМИ:

• Часть этих средств менеджмент не вкладывает, запрашивая отсрочки.

• Заводы работают с пониженной загрузкой мощностей (по оценкам отраслевых экспертов, в периоды активных атак — до 40–50% простоя отдельных установок).

• Импортное оборудование заблокировано санкциями, производство отечественных аналогов ограничено.

Вопрос, который мы задаём:

Если вы владеете активом, который приносит вам миллиарды, но при этом не инвестируете в него — вы собственник или арендатор?

Ответ (гипотеза):

Вы — арендатор с правом пожизненного пользования, который не несёт ответственности за состояние объекта. Это классическая модель рентоориентированного поведения: взять ресурсы, не вкладывать, прибыль выводить. Мы не утверждаем, что это доказанный факт для всех НПЗ, но такая модель многократно описана в экономической литературе и публичных расследованиях.

ЧАСТЬ 3.5. ТЕХРЕГЛАМЕНТ ЕВРО-5 — ЭТО ПРИЗНАНИЕ ФИКЦИИ

В 2010-х годах государство потратило значительные средства и годы политической риторики на «модернизацию НПЗ до стандарта Евро-5». Это преподносилось как технологический прорыв, забота об экологии и переход к «новому технологическому укладу».

Факт №1. Техника с двигателями Евро-2 и Евро-3 составляет значительную долю парка.

По данным экспертов, порядка 70% машин в России старше десяти лет [4]. По статистике, большинство автомобилей в стране имеет экологический класс Евро-3 и ниже [4]. Точные цифры по состоянию на 2026 год в открытом доступе отсутствуют — государственная статистика не публикует детализированную разбивку автопарка по экологическим классам в режиме реального времени.

То есть техрегламент Евро-5 был навязан экономике, где значительная часть техники этот стандарт не поддерживает.

Факт №2. В 2026 году экологические требования резко снижают.

В разгар топливного дефицита правительство вводит временное разрешение на выпуск бензина и дизеля с пониженным экологическим классом. Согласно постановлению правительства от 2 июля 2026 года №819, с 1 июля по 31 декабря 2026 года НПЗ разрешено выпускать бензин с содержанием серы до 150 мг/кг и дизельное топливо — до 350 мг/кг вместо 10 мг/кг по стандарту Евро-5 [4][9][13]. Эти характеристики соответствуют стандарту Евро-3 [4].

При этом Минэнерго будет осуществлять мониторинг производства, а норматив обязательных продаж бензина 5-го класса на биржевых торгах снижен с 15% до 10% [4].

Это не просто вынужденная мера — это признание того, что система не способна обеспечить стабильное производство топлива более высокого стандарта [4].

Факт №3. Снижение стандарта обнажает системную проблему.

Теперь соедините цепочку:

1. Государство объявляет модернизацию и предоставляет менеджменту налоговые льготы и отсрочки.

2. Часть средств (по оценкам отраслевых экспертов и публикациям в СМИ) могла быть направлена не на установки гидрокрекинга и каталитического риформинга, а на иные цели — конкретные цифры недоступны из-за закрытости корпоративной отчётности.

3. Заводы остаются с технологиями, которые в значительной степени сохранили советскую базу.

4. Вместо того чтобы признать провал модернизации, вводят формальные требования, а затем, под предлогом «атак дронов» и дефицита, эти требования смягчают.

Итог:

• Атаки на НПЗ стали удобным предлогом для пересмотра экологических требований [5][7][14].

• Снижение экологических требований в 2026 году — это фактическая капитуляция перед реальностью: часть заводов не была модернизирована в заявленных объёмах, а бензин нужен любой ценой [4][9].

• Весь нарратив про «передовые технологии» и «заботу о природе» мог быть использован как обоснование для налоговых льгот и бюджетных инвестиций — но полной уверенности в этом у нас нет, поскольку данные о фактическом расходовании средств не публикуются.

Факт №4. «Евро-3» опасен для современных двигателей.

Содержание серы в Евро-3 — до 150 мг/кг против 10 мг/кг в Евро-5. Разница в 15 раз [4][9]. Сера сокращает срок службы моторного масла и разрушает металл [9]. Как отмечают эксперты, для владельцев нетурбированных автомобилей до 2015 года выпуска ничего не изменится — их моторы на Евро-3 будут работать не хуже [4]. Однако для новых автомобилей, особенно оснащённых турбонагнетателями, повышенное содержание серы критично [4][9]. Эксперты советуют по возможности заправляться Евро-5, а если такой возможности нет — применять очистители топливной системы и чаще менять масло [4].

ЧАСТЬ 3.6. НОВЫЙ ВИТОК: ПРЕДЛОЖЕНИЕ ШОХИНА (ИЮЛЬ 2026)

6 июля 2026 года глава РСПП Александр Шохин на форуме «Иннопром» предложил распространить федеральный инвестиционный налоговый вычет на нефтепереработку [3][8][12]. Компании, восстанавливающие НПЗ после атак дронов, смогут уменьшить налог на прибыль на сумму инвестиций [3][8].

Шохин пояснил, что восстановление мощностей — «совместная задача» бизнеса и властей, и поддержка важна не только для компаний, но и для смежных отраслей, включая сельское хозяйство [3][12]. Он также отметил, что стабилизировать топливный рынок поможет запуск законсервированных заводов, выпускающих бензин стандарта Евро-3 [3][12].

Это предложение — ещё одно звено в хронологии цинизма:

Период	Событие
1990-е	НПЗ приватизировали
2010-е	Дали льготы под Евро-5
2026	Просят новые льготы под предлогом атак

Прибыль остаётся частной. Убытки — государственными.

ЧАСТЬ 3.7. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АБСУРД: ЗАЧЕМ ТЕХНИКЕ ЕВРО-2 БЕНЗИН ЕВРО-5?

Модернизация НПЗ до стандарта Евро-5 имела смысл ровно в одной логике: если бы весь автопарк страны состоял из машин не старше 5 лет.

Но реальность, по данным открытых источников и отраслевых обзоров, иная:

• Порядка 70% автомобилей в России старше десяти лет [4].

• Значительная часть автопарка России — это машины с двигателями классов Евро-2 и Евро-3 [4]. Точная цифра на 2026 год в открытом доступе отсутствует.

• Эти двигатели физически не могут использовать потенциал бензина Евро-5 — их системы зажигания, катализаторы и топливная аппаратура рассчитаны на топливо с более низкими требованиями.

• Заливать дорогой бензин Евро-5 в двигатель Евро-2 — экономически неэффективно: эффективность нулевая, а выхлопы остаются на уровне Евро-3.

Вопрос, который мы задаём:

«Зачем тратить значительные средства на модернизацию заводов под топливо, которое не нужно значительной части автопарка страны?»

Ответ (гипотеза):

Это могла быть не столько модернизация, сколько бюрократическая конструкция, позволяющая:

• Освоить бюджетные средства под видом «инвестиций».

• Создать формальный повод для налоговых льгот.

• Имитировать движение в сторону «технологического суверенитета».

Когда дефицит ударил по карману, конструкция рухнула: стандарт был понижен — де-факто признано, что заводы не были готовы производить Евро-5 в необходимых объёмах для страны, где значительная часть техники имеет более низкий экологический класс [4][9].

ЧАСТЬ 3.8. ЭКСПОРТНЫЕ ОГРАНИЧЕНИЯ — ЭТО ИЛЛЮЗИЯ КОНТРОЛЯ

8 июля правительство ввело полный запрет на экспорт дизельного топлива, распространив его и на производителей [7]. Ранее ограничения действовали только для непроизводителей [7]. Запрет будет действовать до 31 июля 2026 года.

При этом ограничения не распространяются на поставки по межправительственным соглашениям [7].

Одновременно вице-премьер Александр Новак заявил, что Россия начинает импорт нефтепродуктов [2][7]. Спрос на топливо вырос примерно на треть [2]. Новак признал, что обстановка «в целом пока остаётся непростой» [2][7].

Правительство также продлило нулевую пошлину на импорт нефтепродуктов и присадок ещё на один год, а с РЖД отработана возможность предоставления скидок на железнодорожные тарифы для импортного топлива [7].

Вопросы, которые мы задаём:

1. Почему страна, которая является одним из крупнейших экспортёров нефти, вынуждена импортировать нефтепродукты?

2. Почему полный запрет экспорта вводится только сейчас, когда кризис уже наступил?

3. Что мешало ввести эти меры месяц или год назад?

Вывод: Экспортные ограничения — театральный жест, создающий видимость борьбы с дефицитом. Настоящая проблема не в том, что топливо уходит за границу, а в том, что внутренний рынок стал заложником структуры собственности и модели управления НПЗ.

ЧАСТЬ 3.9. КТО ДОЛЖЕН ВКЛАДЫВАТЬ? НЕ ЗАВОД, А ТЕ, КТО ПОЛУЧИЛ ПРИБЫЛЬ

Государство требует от НПЗ инвестиций. Но НПЗ — это юридическое лицо. За ним стоят конкретные акционеры и менеджмент, которые десятилетиями получали прибыль от эксплуатации активов, созданных в советское время.

Из открытых источников известно, что российские нефтяные компании выплачивают дивиденды акционерам. Однако точная структура распределения прибыли, объёмы реинвестирования и цепочки вывода средств за рубеж — закрыты.

Вопрос, который мы задаём:

«Почему акционеры и менеджмент, которые уже 30 лет получают прибыль от эксплуатации советских заводов, не вкладывают эту прибыль обратно в модернизацию?»

Ответ (гипотетический):

Потому что им это может быть невыгодно. Вкладывать деньги в российскую переработку — это:

• Подчиняться государственному регулированию и ценовому контролю.

• Рисковать в условиях санкций и неопределённости.

• Получать прибыль в рублях, вывоз которой ограничен.

Выгоднее — вывести прибыль, а государству сказать: «дайте нам налоговые льготы, и мы подумаем». Однако это гипотеза, требующая проверки: открытые данные не позволяют однозначно подтвердить или опровергнуть эту модель для всех НПЗ.

ЧАСТЬ 3.10. АТАКИ ПРОДОЛЖАЮТСЯ: НОВАЯ НОРМАЛЬНОСТЬ

8 июля 2026 года российские ПВО сбили 415 дронов [5]. Цели:

• Саратовский НПЗ — пожар, один погибший, раненые [5][14]

• Нижнекамск (Татарстан) — пять очагов возгорания на НПЗ, расстояние от границы ~1900 км [5][10]

• Омский НПЗ — атака 6 июля, большая часть дронов уничтожена, погибших нет [14]

• Ярославский НПЗ — рекордные 70 дронов за ночь, сбиты, два пострадавших с осколочными ранениями [5]

• Танкеры в Таганрогском заливе — два судна повреждены [5][14]

• Военный аэродром Борисоглебск (Воронежская область) — пожар [5][14]

Губернатор Ярославской области Михаил Евраев назвал атаку на Ярославский НПЗ «крупнейшей» [5]. Отбой воздушной тревоги прозвучал только к 19 часам 6 июля.

«Атаки дронов» перестают быть временным фактором — они становятся новой нормой, формирующей экономическую реальность.

Последствия для населения:

В Иркутске, расположенном почти в 5 тысячах километров от украинской границы, жители занимают очереди за бензином на 18 часов [7]. В Крыму цены на горючее выросли более чем в два раза [7]. Путин потребовал немедленных решений: «не проявлять готовность рассмотреть, а принимать решения» [7].

На совещании 8 июля губернатор Забайкальского края Александр Осипов предложил на фоне ударов по крупным НПЗ построить сеть малых НПЗ, Путин эту инициативу одобрил [7]. Это признание: крупные НПЗ не справляются, и их нечем заменить.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ: ЧТО МЫ УВИДЕЛИ ЗА 48 ЧАСОВ

Тезис из статьи	Подтверждение от 8 июля	Источник
Заводы не модернизированы в заявленных объёмах	Разрешён бензин Евро-3 до конца 2026 года	[4][9][13]
Менеджмент просит льготы вместо инвестиций	Шохин предложил налоговые льготы для НПЗ	[3][8][12]
Система неспособна обеспечить страну	Россия начинает импорт топлива	[2][7]
Атаки дронов — предлог для смягчений	Каждая атака — основание для новых льгот и отсрочек	[5][7][14]
Структура собственности — корень проблемы	Полный запрет экспорта при росте спроса на треть	[2][7]
Внутренний рынок — заложник модели управления	Путин проводит совещание, чиновники признают «непростую» ситуацию	[2][11][15]

НАША ПОЗИЦИЯ

Мы не утверждаем, что наша интерпретация единственная. Мы предлагаем читателям самостоятельно оценить цепочку: советский завод → акционерное общество → менеджмент → атака → льготы → дефицит → импорт.

Мы используем только открытые источники. Точные данные найти крайне сложно, поскольку в России до сих пор не выстроена государственная система сбора, стандартизации и публичной верификации данных по загрузке мощностей НПЗ, объёмам инвестиций, структуре собственности и цепочкам вывода прибыли.

Если у читателей есть доступ к официальным статистическим данным, аналитическим отчётам или внутренним документам, которые могут дополнить или скорректировать нашу картину, — мы готовы принять и обработать эту информацию в следующих публикациях.

Мы приглашаем к дискуссии и открытому обмену фактами. Потому что без верифицированных данных любая аналитика остаётся лишь гипотезой. А гипотезы, даже самые убедительные, не заменяют систему прозрачного учёта и контроля.

Возможны новые события сегодня и в ближайшие дни, подтверждающие наши выводы — мы продолжаем наблюдение.

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ

[2] Новак сообщил, что спрос на топливо вырос примерно на треть // Интерфакс, 8 июля 2026. https://www.interfax.ru/business/1102082

[3] Глава РСПП Александр Шохин предложил ввести налоговые преференции для восстановления НПЗ, пострадавших от атак БПЛА // Энергетическая политика, 6 июля 2026. https://energy-policy.ru/glava-rspp-aleksandr-shohin-predlozhil-vvesti-nalogovye-preferenczii-dlya-vosstanovleniya-npz-postradavshih-ot-atak-bpla/novosti/2026/07/06/

[4] «Евро-3» или «Евро-5»? Какое топливо будут заливать на АЗС и что нужно знать владельцам машин // Российская газета, 4 июля 2026. https://rg.ru/2026/07/04/ekspert-frolov-obiasnil-dlia-kakih-mashin-ne-opasen-benzin-evro-3.html

[5] Украина вновь атаковала российские НПЗ, военный аэродром и танкеры // Радио Свобода, 8 июля 2026. https://www.svoboda.org/a/ukraina-vnovj-atakovala-rossiyskie-npz-voennyy-aerodrom-i-tankery/33799213.html

[7] В России введён запрет на экспорт дизельного топлива // Радио Свобода, 8 июля 2026. https://www.svoboda.org/a/v-rossii-vvedyon-zapret-na-eksport-dizeljnogo-topliva/33799539.html

[8] Шохин призвал к налоговым льготам для ремонта НПЗ, пострадавших от атак дронов // Комсомольская правда, 6 июля 2026. https://www.kp.ru/online/news/7058000/

[9] Галя, у нас подмена: кому опасен вернувшийся на АЗС бензин Евро-3 — комментарий автоэксперта // Тульская служба новостей, 8 июля 2026. https://www.tsn24.ru/2026/07/08/357664-galya-u-nas-podmena-komu-opasen-vernuvshiysya-na-azs-benzin-evro-3-kommentariy-avtoeksperta/

[10] Украина прорвала ПВО России и массированно ударила по НПЗ Нижнекамска // Диалог.UA, 8 июля 2026. https://www.dialog.ua/russia/ukraina-prorvala-pvo-rossii-i-massirovanno-udarila-po-npz-nizhnekamska.html

[11] Путин заявил, что сложности с топливом пройдут // Вести.ru, 8 июля 2026. https://www.vesti.ru/ns/putin-zayavil-chto-slozhnosti-s-toplivom-projdut

[12] Шохин призвал ввести налоговые льготы для НПЗ, пострадавших от атак БПЛА // Татар-информ, 6 июля 2026. https://www.tatar-inform.ru/news/soxin-prizval-vvesti-nalogovye-lgoty-dlya-npz-postradavsix-ot-atak-bpla-6033367

[13] Бензин «Евро-3» разрешили в России: что это значит для водителей // Ямал-Медиа, 7 июля 2026. http://yamal-media.ru/narrative/benzin-evro-3-razreshili-v-rossii-chto-eto-znachit-dlja-voditelej

[14] В России дроны атаковали военный аэродром и несколько НПЗ // KP.UA, 8 июля 2026. https://kp.ua/incidents/a732790-v-rossii-drony-atakovali-voennyj-aerodrom-i-neskolko-npz

[15] Путин назвал временными трудности с топливом в России // ИА REGNUM, 8 июля 2026. https://regnum.ru/news/4048176

БОЛЬШЕ СМЫСЛОВ — НА Sfornews (https://sfornews.com/ru/)

Материал подготовлен редакцией журналов «Кафедра» и SforNews на основе открытых источников. При цитировании ссылка на первоисточник обязательна. Все выводы, не имеющие прямых ссылок на официальные документы, носят вероятностный характер и требуют дополнительной проверки.